從今年7月1日起，如果企業(yè)規(guī)模、原料保障、工藝與設(shè)備等硬性條件達不到國家的要求，將被擋在行業(yè)的門外。上周，工信部網(wǎng)站公示了《葡萄酒行業(yè)準入條件》下稱準入條件。盡管業(yè)界認為《準入條件》的出臺有利于規(guī)范葡萄酒行業(yè)的投資行為、提高產(chǎn)品質(zhì)量、防堵假冒偽劣產(chǎn)品，然而在著名葡萄酒專家郭松泉看來，此前葡萄酒行業(yè)爆發(fā)的系列造假等問題大多出現(xiàn)在過程管理上，加強過程監(jiān)管尤為重要。

　　小規(guī)模進口酒罐裝廠首當(dāng)其沖

　　根據(jù)《準入條件》，以鮮葡萄或葡萄汁為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品不包括葡萄酒原酒的新建企業(yè)項目，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于1000千升；新建葡萄酒原酒生產(chǎn)企業(yè)項目，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000千升；以購入葡萄酒原酒包括進口葡萄酒原酒為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品的新建和改擴建企業(yè)項目，其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2000千升；新建酒莊酒生產(chǎn)企業(yè)項目年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于75千升。同時，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過兼并、重組等方式，合理整合資源，采取措施改造升級，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

　　《準入條件》還要求，企業(yè)項目原料保障能力應(yīng)不低于生產(chǎn)能力的50%。其中，葡萄酒原酒及特種葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)項目原料保障能力應(yīng)不低于其生產(chǎn)能力的70%；酒莊酒生產(chǎn)企業(yè)自有的釀酒葡萄原料保障能力應(yīng)不低于其生產(chǎn)能力的70%。

　　“有必要做生產(chǎn)規(guī)模的限定，就葡萄酒行業(yè)的現(xiàn)狀而言，1000噸的規(guī)模是能初步使用小型機器生產(chǎn)的一個規(guī)模。”郭松泉指出。

　　東方證券分析師陳徐姍指出，工信部葡萄酒準入條件規(guī)則的出臺有利于肅清不規(guī)范市場，尤其是其中對以購入葡萄酒原酒包括進口葡萄酒原酒為原料生產(chǎn)葡萄酒企業(yè)的最低產(chǎn)能做了限制，要求其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2000千升?！翱陀^上有利于國內(nèi)目前已具規(guī)模的龍頭葡萄酒企業(yè)進一步發(fā)展，減少國內(nèi)罐裝小進口酒商的終端干擾，”陳徐姍認為。

　　此舉直指當(dāng)前從國外直接進口大包裝葡萄酒進入國內(nèi)再分裝的企業(yè)。然而在郭松泉看來，如果嚴格起來，準入門檻并不局限于做2000噸生產(chǎn)規(guī)模的限定?！澳壳爸袊磕赀M口大包裝葡萄酒原酒的量在8萬10萬噸甚至更高，這些原酒進來之后，往往被冠以中國品牌和中國某產(chǎn)地出品賣出去，這又算什么？”

　　盡管目前并沒有哪家企業(yè)敢于公布自己使用進口原酒的量，但據(jù)海關(guān)公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年，我國進口的散酒高達6 .66萬千升。在郭松泉認為，如此行為損害了消費者的知情權(quán)。他建議，使用原酒生產(chǎn)的企業(yè)要標注原酒產(chǎn)地，讓消費者明白消費。

　　準入門檻指標仍偏低？

　　除了規(guī)模限制之外，《準入條件》還要求企業(yè)新建和改擴建葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和用地標準；要求企業(yè)具備與生產(chǎn)相配套的工藝、遵守國家節(jié)能減排的相關(guān)要求；要求企業(yè)要建立食品質(zhì)量安全管理體系。

　　工信部在官網(wǎng)上強調(diào)，出臺此《準入條件》是為加強葡萄酒生產(chǎn)加工行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進葡萄酒行業(yè)健康有序發(fā)展。然而有業(yè)內(nèi)分析人士指出，為避免對行業(yè)造成太大沖擊，《準入條件》較國際標準仍偏低?！按诉M入條件仍缺乏配套的實施細則，比如新建企業(yè)有規(guī)模的限制，但是對已建成但不符合準入條件的企業(yè)并沒有約束力，”一位葡萄酒業(yè)觀察人士告訴南都記者。

　　“這些準入內(nèi)容等于把原來葡萄酒企業(yè)注冊時需要關(guān)注的東西重復(fù)了一遍，再在這個基礎(chǔ)上加了點新東西，”郭松泉指出。

　　繼2002年和2007年央視對吉林通化和河南民權(quán)兩大葡萄酒產(chǎn)區(qū)進行曝光后，2010年央視再次曝光了知名葡萄酒產(chǎn)區(qū)企業(yè)用水、酒精、香精、色素等調(diào)配的制假售假行為進行了曝光。郭松泉認為，這些造假的企業(yè)有的是山寨企業(yè)，有的則是正兒八經(jīng)的葡萄酒企業(yè)。事實上，現(xiàn)在葡萄酒行業(yè)造假等亂象的屢禁不止，問題出在過程監(jiān)管上，加強整個生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管更為重要。

　　“這個流程監(jiān)管涉及到對企業(yè)每罐酒的監(jiān)控，涉及到整個市場銷售網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，”郭松泉指出。多年前，郭松泉曾經(jīng)向行業(yè)倡導(dǎo)結(jié)合自己的經(jīng)驗制定出來的“回饋法”。這套監(jiān)管流程通過完善企業(yè)采摘、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的記錄，通過回溯某一葡萄酒自始至終的歷史記錄，反饋相關(guān)信息?！艾F(xiàn)在看來，要監(jiān)管葡萄酒整個生產(chǎn)銷售過程，這樣一些信息的相互印證十分重要?！?/P>