這次專題研討班的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以更好貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

五中全會(huì)閉幕兩個(gè)多月來，各地區(qū)各部門在宣講闡釋、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、宣傳引導(dǎo)方面做了大量工作，取得積極成效。同時(shí)，我們要看到，未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重艱巨、形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神要聚焦發(fā)力，首先必須下功夫領(lǐng)會(huì)好、領(lǐng)會(huì)透。這是黨中央把大家集中起來進(jìn)一步學(xué)習(xí)研討的主要考慮。

下面，我講4個(gè)問題。

一、關(guān)于深入認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我講了多次，今天換個(gè)角度，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度講講。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對(duì)我們是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。

“明者因時(shí)而變，知者隨世而制。”謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。

從歷史長(zhǎng)過程看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，需要從時(shí)間和空間大角度審視我國(guó)發(fā)展。

從時(shí)間上看，我國(guó)發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個(gè)大時(shí)期，今天的新常態(tài)是這種大時(shí)期更替變化的結(jié)果。

我國(guó)古代以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)耕文明長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先水平。漢代時(shí)，我國(guó)人口就超過6000萬，墾地超過8億畝。唐代長(zhǎng)安城面積超過80平方公里，人口超過100萬，宮殿金碧輝煌，佛寺寶塔高聳，東西兩市十分繁榮。詩人岑參就有“長(zhǎng)安城中百萬家”的詩句。北宋時(shí)，國(guó)家稅收峰值達(dá)到1.6億貫，是當(dāng)時(shí)世界上最富裕的國(guó)家。那個(gè)時(shí)候，倫敦、巴黎、威尼斯、佛羅倫薩的人口都不足10萬，而我國(guó)擁有10萬人口以上的城市近50座。

工業(yè)革命發(fā)生后，我們就開始落伍了，西方國(guó)家則發(fā)展起來了。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，我國(guó)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)逐漸解體，工業(yè)革命機(jī)遇沒有抓住，盡管民族工業(yè)也有一些發(fā)展、外國(guó)資本也有一些進(jìn)入，如上海的“十里洋場(chǎng)”、天津的工業(yè)、武漢的軍工生產(chǎn)也曾名震一時(shí)，但總體上國(guó)家是貧窮落后、戰(zhàn)亂不已的，在時(shí)代前進(jìn)潮流中掉隊(duì)了。這一狀態(tài)持續(xù)了百余年。

新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)。毛澤東同志提出，我們的任務(wù)“就是要安下心來，使我們可以建設(shè)我們國(guó)家現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的科學(xué)文化和現(xiàn)代化的國(guó)防”。上世紀(jì)50年代，國(guó)家建設(shè)取得顯著成效。后來，由于在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤，還發(fā)生了“文革”那樣的十年浩劫，加上我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入，大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)未能順利持續(xù)下去。

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放歷史新時(shí)期。30多年來，盡管遇到各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的奇跡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名，改革開放之初是第十一；2005年超過法國(guó)，居第五；2006年超過英國(guó)，居第四；2007年超過德國(guó)，居第三；2009年超過日本，居第二。2010年，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模超過美國(guó)，居世界第一。我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展的奇跡。

隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)，如同一個(gè)人，10歲至18歲期間個(gè)子猛長(zhǎng)，18歲之后長(zhǎng)個(gè)子的速度就慢下來了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新。

從空間上看，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。

改革開放以來，我們大踏步發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的充分有效利用。建立在勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)基礎(chǔ)上的大規(guī)模出口和外向型發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。1979年至2012年，我國(guó)貨物出口保持20%左右的年均增長(zhǎng)率，快速成長(zhǎng)為世界貿(mào)易大國(guó)。

我國(guó)出口快速發(fā)展，也得益于西方國(guó)家黃金增長(zhǎng)期釋放出來的大量有效需求。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，西方國(guó)家結(jié)束黃金增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，有效需求下降，再工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)回流本土的進(jìn)口替代效應(yīng)增強(qiáng)，直接導(dǎo)致我國(guó)出口需求增速放緩。西方國(guó)家等強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義，除反傾銷、反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)手段之外，在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等方面的要求越來越苛刻，由征收出口稅、設(shè)置出口配額等出口管制手段引發(fā)的貿(mào)易摩擦越來越多。我國(guó)近9年來連續(xù)成為世界上受到反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升較快，東盟等新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家憑借勞動(dòng)力成本和自然資源比較優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際分工，產(chǎn)業(yè)和訂單向我國(guó)周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)加劇。

全球貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入低迷期，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去幾十年，全球貿(mào)易增速一直保持快于經(jīng)濟(jì)增速的態(tài)勢(shì)。近年來，貿(mào)易增速明顯下滑，連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)、日本都經(jīng)歷了出口快速增長(zhǎng)期，成為世界貿(mào)易大國(guó)。從他們的實(shí)踐看，當(dāng)貨物出口占世界總額的比重達(dá)到10%左右，就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，增速要降下來。我國(guó)貨物出口占世界總額的比重，改革開放之初不足1%，2002年超過5%，2010年超過10%，2014年達(dá)到12.3%。這意味著我國(guó)出口增速拐點(diǎn)已經(jīng)到來，今后再要維持出口高增長(zhǎng)、出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例是不大可能了。這就要求我們必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上。

在認(rèn)識(shí)新常態(tài)上，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)？這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。這個(gè)道理，我講過多次了。

新常態(tài)下，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。我們要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。 

二、關(guān)于深入理解新發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我在黨的十八屆五中全會(huì)和其他場(chǎng)合已經(jīng)講了不少，今天不從抓工作的角度全面講了，而是結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)，結(jié)合一些重大問題，從理論上、宏觀上講講。

第一，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。當(dāng)然，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。

回顧近代以來世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)。

16世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里，人類在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超過過去幾千年的總和。特別是18世紀(jì)以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機(jī)和機(jī)械、電力和運(yùn)輸、相對(duì)論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化。每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國(guó)家抓住了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。發(fā)端于英國(guó)的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國(guó)走上了世界霸主地位；美國(guó)抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國(guó)成為世界第一。從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來，美國(guó)就占據(jù)世界第一的位置，這是因?yàn)槊绹?guó)在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者。

中華民族是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的民族。前面說到我國(guó)歷史上的發(fā)展和輝煌，同當(dāng)時(shí)我國(guó)科技發(fā)明和創(chuàng)新密切相關(guān)。我國(guó)古代在天文歷法、數(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等眾多科技領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。這些發(fā)明創(chuàng)造同生產(chǎn)緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。英國(guó)哲學(xué)家培根這樣講到：印刷術(shù)、火藥、指南針，這3種發(fā)明曾改變了整個(gè)世界事物的面貌和狀態(tài)，以致沒有一個(gè)帝國(guó)、教派和人物能比這3種發(fā)明在人類事業(yè)中產(chǎn)生更大的力量和影響。一些資料顯示，16世紀(jì)以前世界上最重要的300項(xiàng)發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，我國(guó)占173項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時(shí)代的歐洲。我國(guó)發(fā)展歷史上長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位，我國(guó)思想文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)以及其他許多方面對(duì)周邊發(fā)揮了重要輻射和引領(lǐng)作用。近代以來，我國(guó)逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜?，一個(gè)重要原因就是我們錯(cuò)失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，其主要特點(diǎn)是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。世界各主要國(guó)家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪。

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。所以，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

經(jīng)過多年努力，我國(guó)科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。但是，總體上看，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。

第二，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。“有上則有下，有此則有彼。”唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題、處理問題。馬克思主義經(jīng)典作家十分重視并善于運(yùn)用唯物辯證法來認(rèn)識(shí)和探索人類社會(huì)發(fā)展中的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。比如，馬克思提出，社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)兩大部類，兩大部類必須保持一定比例關(guān)系才能保證社會(huì)再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)。

我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。新中國(guó)成立前后，毛澤東同志就提出了統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。他說：“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)。”《論十大關(guān)系》是毛澤東同志運(yùn)用普遍聯(lián)系觀點(diǎn)闡述社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的典范。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東同志進(jìn)一步提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針。

改革開放后，鄧小平同志針對(duì)新時(shí)期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一”。在改革開放不同時(shí)期，鄧小平同志提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。江澤民同志提出了在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系。胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，后來我們提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，等等。這些都體現(xiàn)了我們對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國(guó)發(fā)展問題上的方法論意義。

新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)行業(yè)在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。又比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡。還比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的階段，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁。

下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。這是五中全會(huì)在部署協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)，提高精神文明建設(shè)水平。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，建立全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)同全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相一致，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

第三，著力推進(jìn)人與自然和諧共生。綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。

恩格斯在《自然辯證法》中寫到：美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當(dāng)他們?cè)谏侥掀掳涯切┰谏奖逼碌玫骄谋Ｗo(hù)的樅樹林砍光用盡時(shí)，沒有預(yù)料到，這樣一來，他們把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了；他們更沒有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了，同時(shí)在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。

上個(gè)世紀(jì)，發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。其中，洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，先后導(dǎo)致近千人死亡、75%以上市民患上紅眼病。倫敦?zé)熿F事件，1952年12月首次暴發(fā)的短短幾天內(nèi)，致死人數(shù)高達(dá)4000，隨后2個(gè)月內(nèi)又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病，此后1956年、1957年、1962年又連續(xù)發(fā)生多達(dá)12次嚴(yán)重的煙霧事件。日本水俁病事件，因工廠把含有甲基汞的廢水直接排放到水俁灣中，人食用受污染的魚和貝類后患上極為痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威脅者多達(dá)2萬人。美國(guó)作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》一書對(duì)這些狀況作了詳細(xì)描述。

據(jù)史料記載，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開荒、濫砍亂伐，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時(shí)的絲綢之路。河西走廊沙漠的擴(kuò)展，毀壞了敦煌古城。科爾沁、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原。樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。河北北部的圍場(chǎng)，早年樹海茫茫、水草豐美，但從同治年間開圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無存，出現(xiàn)了幾十萬畝的荒山禿嶺。這些深刻教訓(xùn)，我們一定要認(rèn)真吸取。

在對(duì)待自然問題上，恩格斯深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。這個(gè)道理要銘記于心、落實(shí)于行。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國(guó)家羨慕我們的地方。同時(shí)必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。

我們的先人們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的重要性?？鬃诱f：“子釣而不綱，弋不射宿。”意思是不用大網(wǎng)打魚，不射夜宿之鳥。荀子說：“草木榮華滋碩之時(shí)則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也；黿鼉、魚鱉、鰍鱔孕別之時(shí)，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也。”《呂氏春秋》中說：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸。”這些關(guān)于對(duì)自然要取之以時(shí)、取之有度的思想，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我講過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。前不久，在重慶召開的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，我強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，就是這個(gè)考慮。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅(jiān)定信念，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

第四，著力形成對(duì)外開放新體制。我國(guó)30多年來的發(fā)展成就得益于對(duì)外開放。一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對(duì)的時(shí)代潮流。“經(jīng)濟(jì)全球化”這一概念雖然是冷戰(zhàn)結(jié)束以后才流行起來的，但這樣的發(fā)展趨勢(shì)并不是什么新東西。早在19世紀(jì)，馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》、《資本論》等著作中就詳細(xì)論述了世界貿(mào)易、世界市場(chǎng)、世界歷史等問題。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。”馬克思、恩格斯的這些洞見和論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)、邏輯、過程，奠定了我們今天認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。一是殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段，西方國(guó)家靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對(duì)世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。二是兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會(huì)主義國(guó)家誕生，殖民地半殖民地國(guó)家紛紛獨(dú)立，世界形成社會(huì)主義和資本主義兩大陣營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)上則形成了兩個(gè)平行的市場(chǎng)。三是經(jīng)濟(jì)全球化階段，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營(yíng)對(duì)立局面不復(fù)存在，兩個(gè)平行的市場(chǎng)隨之不復(fù)存在，各國(guó)相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。

與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了3個(gè)階段。一是從閉關(guān)鎖國(guó)到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前隔絕于世界市場(chǎng)和工業(yè)化大潮，接著在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及以后的數(shù)次列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中屢戰(zhàn)屢敗，成為積貧積弱的國(guó)家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段，新中國(guó)成立后，我們?cè)谙蛱K聯(lián)“一邊倒”和相對(duì)封閉的環(huán)境中艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)之路，“文革”中基本同世界隔絕。三是全方位對(duì)外開放階段，改革開放以來，我們充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)同世界關(guān)系的歷史性變革。

實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。改革開放初期，在我們力量不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足的時(shí)候，不少同志也曾滿懷疑問，面對(duì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的西方國(guó)家，我們能不能做到既利用對(duì)外開放機(jī)遇而又不被腐蝕或吃掉？當(dāng)年，我們推動(dòng)復(fù)關(guān)談判、入世談判，都承受著很大壓力。今天看來，我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向。

20年前甚至15年前，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國(guó)等西方國(guó)家，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動(dòng)同西方國(guó)家形形色色的保護(hù)主義作斗爭(zhēng)。這說明，只要主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

我們現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視，而且都是更深層次的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這可以從4個(gè)方面來看。一是國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)版圖，世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化大勢(shì)難逆，以西方國(guó)家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革跡象，但爭(zhēng)奪全球治理和國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、政治、軍事上的優(yōu)勢(shì)地位尚未改變，更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)。二是世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)陰影，西方國(guó)家通過再工業(yè)化總體保持復(fù)蘇勢(shì)頭，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生新變化，但國(guó)際范圍內(nèi)保護(hù)主義嚴(yán)重，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭，不少新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)還沒有找到全面復(fù)蘇的新引擎。三是我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，我國(guó)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)、最大貨物出口國(guó)、第二大貨物進(jìn)口國(guó)、第二大對(duì)外直接投資國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)、最大旅游市場(chǎng)，成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)版圖變化的一個(gè)主要因素，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問題依然突出，人均收入和人民生活水平更是同發(fā)達(dá)國(guó)家不可同日而語，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際制度性權(quán)力依然需要付出艱苦努力。四是我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡的階段，我國(guó)對(duì)外開放從早期引進(jìn)來為主轉(zhuǎn)為大進(jìn)大出新格局，但與之相應(yīng)的法律、咨詢、金融、人才、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。

這就是說，我們今天開放發(fā)展的大環(huán)境總體上比以往任何時(shí)候都更為有利，同時(shí)面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設(shè)置的陷阱。關(guān)于下一步怎么開放發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)已經(jīng)作出部署，我在全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中也提出了要求。希望大家不斷探索實(shí)踐，提高把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平。

第五，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。

“治國(guó)有常，而