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中國葡萄酒打響“雙反戰(zhàn)”

來源： 2015-12-21 06:17 作者：

香港Vinepo展會(huì)上的澳大利亞葡萄酒展區(qū)

　　在缺乏保護(hù)和支持的情況下，國產(chǎn)葡萄酒很容易重蹈汽車產(chǎn)業(yè)幾乎被國外品牌壟斷的覆轍，屆時(shí)，將對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

　　8月20日，《華夏酒報(bào)》記者從中國酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)了解到，經(jīng)廣泛征求會(huì)員單位意見，協(xié)會(huì)已于近日向商務(wù)部遞交申請(qǐng)，要求商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　對(duì)歐盟葡萄酒雙反調(diào)查

　對(duì)于發(fā)起此次雙反調(diào)查的原因，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)秘書長(zhǎng)王祖明表示，歐盟是全球最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，每年大約可以生產(chǎn)1600萬千升葡萄酒，占全球總產(chǎn)量的69%。葡萄酒生產(chǎn)過剩，而中國葡萄酒消費(fèi)市場(chǎng)顯現(xiàn)出巨大的潛力，其向中國大量低價(jià)出口葡萄酒，力圖搶占中國市場(chǎng)意圖非常明顯。此外，協(xié)會(huì)通過公開渠道搜集的證據(jù)表明，歐盟為葡萄酒產(chǎn)業(yè)提供大量的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼使中國葡萄酒在同自歐盟進(jìn)口葡萄酒的競(jìng)爭(zhēng)中，處于極為不利的地位。

對(duì)于歐洲等葡萄酒生產(chǎn)國而言，葡萄酒生產(chǎn)被歸為農(nóng)業(yè)范疇，屬于政府扶持項(xiàng)目，每年享受到大量的產(chǎn)業(yè)扶植和市場(chǎng)推廣基金，而在國內(nèi)葡萄酒的定位則是工業(yè)性產(chǎn)品，僅在葡萄種植等涉農(nóng)領(lǐng)域有補(bǔ)貼。

據(jù)了解，歐盟委員會(huì)為每個(gè)葡萄酒生產(chǎn)成員國準(zhǔn)備了一筆基金，用于葡萄酒推廣、葡萄園重建及葡萄減產(chǎn)補(bǔ)貼。2009財(cái)年，歐盟對(duì)葡萄酒生產(chǎn)成員國的預(yù)算總額為6.34億歐元，同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期歐盟還將增加對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的特別投入，例如用于提高葡萄酒的質(zhì)量，重新布局葡萄的生產(chǎn)區(qū)域和改進(jìn)葡萄酒的釀造技術(shù)等。

進(jìn)口酒沖擊國產(chǎn)葡萄酒

　　在全球葡萄酒主產(chǎn)國產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，中國等新興市場(chǎng)已經(jīng)成為消化產(chǎn)能的主要目的地，據(jù)國際葡萄酒與烈酒調(diào)查機(jī)構(gòu)IWSR發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱,2011年中國已經(jīng)成為全球第五大葡萄酒消費(fèi)國、第六大葡萄酒生產(chǎn)國、第八大葡萄酒進(jìn)口國。

　　“由于歐盟葡萄酒有巨大的生產(chǎn)能力和出口潛力，其對(duì)中國的出口將持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的沖擊也將進(jìn)一步加劇，幾乎所有中國葡萄酒企業(yè)都強(qiáng)烈感受到了來自歐盟進(jìn)口葡萄酒的沖擊，國內(nèi)企業(yè)的盈利狀況、銷售業(yè)績(jī)和市場(chǎng)份額下滑嚴(yán)重?！蓖踝婷诮邮堋度A夏酒報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，自歐盟進(jìn)口葡萄酒數(shù)量急劇增長(zhǎng)，由2008年的35944千升迅速上升至2011年的169114千升，年均增幅達(dá)67.71%；其中2升以下包裝的產(chǎn)品由34477千升上升至165652千升，所占中國葡萄酒市場(chǎng)份額也由2008年的約4.94%迅速攀升至14.32%。今年第一季度，自歐盟進(jìn)口葡萄酒數(shù)量達(dá)到41698千升，同比增長(zhǎng)23.98%；其中2升以下產(chǎn)品41191千升，所占中國市場(chǎng)份額上升到14.76%。

　　中國酒業(yè)協(xié)會(huì)資料顯示，商務(wù)部近年曾向協(xié)會(huì)發(fā)函，征求是否“將進(jìn)口2升及以下包裝葡萄酒關(guān)稅由14%下調(diào)至10%，其他葡萄酒關(guān)稅由20%下調(diào)至10%?！闭J(rèn)識(shí)到進(jìn)口葡萄酒的快速增長(zhǎng)的巨大沖擊作用，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)從國內(nèi)葡萄酒行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，分別向工信部、商務(wù)部提交了“關(guān)于不同意進(jìn)一步降低進(jìn)口葡萄酒關(guān)稅的函”。

　　而按照WTO規(guī)定，2015年前，中國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅要下降至5%以下，葡萄酒便在農(nóng)產(chǎn)品行列中。同時(shí)，新西蘭等進(jìn)口葡萄酒免稅的名單也將進(jìn)一步擴(kuò)大，未來進(jìn)口酒關(guān)稅的大幅減低將對(duì)國產(chǎn)葡萄酒行業(yè)產(chǎn)生系列影響。

　這一點(diǎn)已經(jīng)得到了數(shù)字印證，根據(jù)目前披露的國內(nèi)幾家葡萄酒上市公司的上半年業(yè)績(jī)報(bào)告來看，增速放緩或負(fù)增長(zhǎng)成為主要關(guān)鍵詞。

保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)歷史久遠(yuǎn)，但僅在上個(gè)世紀(jì)90年代中期以后才得到長(zhǎng)足發(fā)展，仍屬于新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)比較薄弱，與國際主要葡萄酒生產(chǎn)國相比仍存在較大差距。在缺乏保護(hù)和支持的情況下，國產(chǎn)葡萄酒很容易重蹈汽車產(chǎn)業(yè)幾乎被國外品牌壟斷的覆轍，屆時(shí)，將對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

　　實(shí)際上，不僅僅是中國，在國際上對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的保護(hù)早已是通行的做法。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的美國反傾銷、反補(bǔ)貼成文法中將葡萄種植者視為葡萄酒和葡萄制品工業(yè)之一，而歐盟反對(duì)這種法律措施，因?yàn)檫@將對(duì)葡萄種植領(lǐng)域的補(bǔ)貼視為傾銷措施，最終歐盟上溯訴關(guān)貿(mào)總協(xié)定（WTO前身）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)專家小組裁決，迫使美國修改了相關(guān)的法律。上個(gè)文章來源華夏酒報(bào)世紀(jì)90年代年代，巴西也曾每年限定從智利的進(jìn)口量不得超過28萬箱，而委內(nèi)瑞拉則對(duì)智利葡萄酒采取反傾銷措施。

　　2011年，歐盟各國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在比利時(shí)布魯塞爾舉行的一次例行部長(zhǎng)會(huì)議上，專門討論了葡萄酒行業(yè)面臨的問題，致力于改革葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會(huì)議期間，法國政府代表強(qiáng)調(diào)，不管改革的形式如何，都應(yīng)該有一個(gè)“安全網(wǎng)”來防止種植者因受到突如其來的打擊而破產(chǎn)，意大利農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Paolo·De·Castro先生說，南地中海的國家將團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)劇變帶來的困難，其他一些國家也表示支持改革。

　　此次，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)對(duì)歐盟進(jìn)口葡萄酒雙反調(diào)查，根據(jù)相關(guān)程序，商務(wù)部將在申請(qǐng)書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出意見，并決定是否立案。商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉表示，商務(wù)部作為政府部門在調(diào)查中主要起組織協(xié)調(diào)作用，最終是否立案還應(yīng)當(dāng)在世界貿(mào)易組織規(guī)則框架下進(jìn)行調(diào)查取證之后來確定，這需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)多位一體共同面對(duì)。

　對(duì)于此次申請(qǐng)的雙反調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為行業(yè)應(yīng)正視這一政策帶來的影響，雖然可以從一定程度上保護(hù)民族葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但國產(chǎn)葡萄酒仍應(yīng)該從品質(zhì)等層面做起，只有如此才能形成與進(jìn)口葡萄酒競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)。

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編輯：編輯：苗倩