今年上半年，我國葡萄酒進口主要以瓶裝酒為主，其進口量達到141,000千升，同比增長21%，實現(xiàn)進口額7.04億美元，同比增長了10%。進口葡萄酒在我國市場可謂是風(fēng)生水起，在給國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶來巨大壓力的同時，也促使其更好地完善和發(fā)展。

    　行業(yè)內(nèi)對以法律法規(guī)的形式規(guī)范葡萄酒行業(yè)的呼聲和實踐一直不曾停止，同時，葡萄酒立法依舊面臨著不少困難。那么，中國到底要不要有葡萄酒法？中國需要什么樣的葡萄酒法？中國葡萄酒的立法現(xiàn)狀是什么？中國該有怎么樣的葡萄酒法？

1、中國要不要有葡萄酒法？

2、中國需要什么樣的葡萄酒法？

3、現(xiàn)行葡萄酒地理標(biāo)志法律保護存在的問題

4、中國葡萄酒的立法現(xiàn)狀是什么？

    　中國要不要有葡萄酒法，首先是一個歷史溯源和橫向比照的問題，需要回首看看歷史，中國經(jīng)歷了哪些過程；其次，還可以橫向看看左鄰右舍是怎樣做的；然后，我們對剛剛問的問題就漸次清晰起來。

中國：非舊非新的“跨世界”

    　葡萄酒有新舊兩個世界的說法，一般以歐洲為舊世界；而此之外的美國、澳大利亞、南非等都被統(tǒng)稱為新世界?，F(xiàn)在的問題是，新生代的中國算哪一個世界？

    　說它是新世界，近代中國的葡萄酒工業(yè)化可追溯的最早歷史，也就是張裕以及后來新中國成立后陸陸續(xù)續(xù)發(fā)展起來的王朝、長城等等，而中國現(xiàn)代葡萄酒業(yè)的理念、技術(shù)、話語幾乎都是舶來的。所以，對中國來說，這是新的領(lǐng)域，中國具備了新世界的“新”元素。

    　但是，考證中國歷史，葡萄種植可以追溯到周代。據(jù)載，漢時已經(jīng)建立葡萄園栽種葡萄為皇宮釀酒。葡萄酒在那時是個稀罕物，很是金貴。據(jù)《后漢書》記載，孟陀曾經(jīng)用葡萄酒打點官員換來涼州刺史。當(dāng)然，最為大家熟悉的應(yīng)屬唐朝王翰的《涼州詞》——“葡萄美酒夜光杯，欲飲琵琶馬上催。醉臥沙場君莫笑，古來征戰(zhàn)幾人回?！逼咸衙谰圃居行┡藲?，詩人卻把它放到沙場和征戰(zhàn)，葡萄酒頓時變得雄渾而剛勁。詩仙李白也情結(jié)葡萄酒。他在《對酒》中寫道：“蒲萄酒，金叵羅，吳姬十五細(xì)馬馱?！崩畎走@里透露出一個重要的信息：金叵羅為一種珍貴的盛器，在當(dāng)時和葡萄酒一樣甚至可以做為少女的嫁妝! 李白在《襄陽歌》中寫道：“鸕鶿杓，鸚鵡杯，百年三萬六千日，一日須傾三百杯。遙看漢江鴨頭綠，恰以蒲萄初酦醅。此江若變作春酒，壘曲便筑糟丘臺?！痹娤删褪窃娤?，給他幾盞葡萄酒便春心蕩漾。既然葡萄酒在那時的文人騷客中有如此高褒獎的出鏡率，可見，在唐朝已不是凡物。到了元朝，據(jù)馬可波羅的記載，在山西的太原，已經(jīng)有不少的葡萄園。明朝的李時珍則對葡萄酒的藥用價值贊譽有加。所以，一部中國歷代史，葡萄酒也總是半露著臉，待字閨中的樣子。比之于美國和澳大利亞等建國才就兩三百年的歷史，中國的葡萄酒歷史雖然沒有濃墨重彩，卻總是綿綿不休，有那么點源遠(yuǎn)流長。如此來講，說中國是舊世界也不為過。

    　可是，這個舊世界當(dāng)然不是歐洲含義。中國幾乎沒有有關(guān)葡萄酒釀造的史料記載，但不乏文人墨客的把酒當(dāng)歌，人生幾何；書生意氣，揮斥方遒。比較公允地說，中國應(yīng)該是亦舊亦新，非舊非新，中國應(yīng)該自成一個世界，筆者把中國的這種狀態(tài)稱之為跨世界（In-between World）。筆者之所以花這么多筆墨來論證中國的跨世界，是因為要點出中國葡萄酒發(fā)展的道路問題。如果中國首先亦舊亦新，這就意味著我們要學(xué)習(xí)借鑒兩個世界的長處，為我所用。既然我們又是非舊非新，那就意味著我們又不能對新舊兩個世界亦步亦趨、邯鄲學(xué)步，中國要走出自己的特色道路，這樣才能走出真正的跨世界的含義。

美國：“重零法則”下奮起

    　筆者把美國酒業(yè)一個很有趣的現(xiàn)象叫做“重零法則”，這個現(xiàn)象也是美國所獨有的。中國可以從中窺見美國葡萄酒立法是怎樣一個歷史脈絡(luò)。

    　美國葡萄酒業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是相當(dāng)薄弱的。首先，美洲大陸與澳大利亞一樣同屬新大陸，歐洲人登陸之前幾乎沒有所謂的葡萄釀酒，美國作為歐洲后裔建立的國家，其歷史也就200來年。歐洲人在陌生的環(huán)境里幾乎是從零開始經(jīng)營葡萄酒的，這個是第一重“零”。
    　不過，這個在新世界國家里很是普遍，不足為奇。但是，美國在上世紀(jì)二三十年代發(fā)生的“禁酒令”，把剛剛萌芽的美國葡萄酒產(chǎn)業(yè)連根拔起，美國葡萄酒產(chǎn)業(yè)遭遇了第二重“零”?！敖屏睢睂懙疆?dāng)時的美國憲法里去了，當(dāng)時的歷史背景是，美國作為歐洲后裔在荒蠻的美洲大陸開疆拓土，社會有一種清教徒的思潮，使得那時的美國人篳路藍縷，艱苦奮斗，而喝酒被認(rèn)為是腐朽亂性之行為，破壞社會及經(jīng)濟建設(shè)。于是，便有了曠世無有的倚重酒類社會安全立法的“禁酒令”。

    　但是，當(dāng)美國爾后取消了“禁酒令”，開始在“重零法則”中發(fā)展酒業(yè)，之后的二三十年的時間里，美國酒業(yè)在英國人的策劃下在上世紀(jì)七十年代在巴黎搞了一個葡萄酒盲評，當(dāng)時直接對掐法國葡萄酒，拿了頭牌，轟動世界。這是一次非常精心的公關(guān)策劃，美國人那時走海外戰(zhàn)略倒并不是想要趁此機會攻占?xì)W洲市場，而是“借刀殺人”反哺美國國內(nèi)市場，向美國消費者展示，美國酒可以與法國酒同臺競技并完勝對方。應(yīng)該說，美國人在這一點上是很成功的，歐洲人開始感覺到美國酒業(yè)的壓力。

    　但是，那個時候，歐美兩地的葡萄酒競爭還僅限于酒業(yè)對酒業(yè)層面的“巔峰對決”。又過了二三十年，時間到了上世紀(jì)末，本世紀(jì)初。兩地政府開始在葡萄酒產(chǎn)業(yè)上開始“干架”。歐洲希望美國保護其葡萄酒產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，如大量的地理標(biāo)志。美國人很聰明，不忘記借此機會好好向全世界公關(guān)一下。美國人承諾保護歐洲的葡萄酒地理標(biāo)志，如香檳、波爾多等等，但是，前提條件是，歐洲對等保護美國的葡萄酒地理標(biāo)志，如納帕谷，并得到歐盟正式簽署的法律認(rèn)可等。但是，一直到現(xiàn)在，美國葡萄酒在海外市場，包括新興的亞洲市場中國都是不溫不火的。美國人倒是并不在意，依舊不忘促成中國政府正式登記保護美國納帕谷這個葡萄酒地理標(biāo)志。

中國現(xiàn)代葡萄酒產(chǎn)業(yè)崛起

    　現(xiàn)在，回到中國要不要有葡萄酒立法這個問題上。對產(chǎn)業(yè)立法大都是要保護和傳承，使得產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。從上面的論述來看，中國文章來源華夏酒報有葡萄酒品飲的悠久歷史，卻獨獨沒有葡萄酒釀制的傳承和記載。這是與歐洲最大的分別。歐洲之所以有恢宏浩大的葡萄酒法，是因為其葡萄酒尊古釀制，一脈相承，代代不息，所以，葡萄酒產(chǎn)業(yè)成年累月要保住產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性、將來之可預(yù)見性，就必須立法。所以，從這個意義上說，中國的葡萄酒立法是沒有源頭歷史，失去傳承脈絡(luò)的。這是一個事實。但是，這不能成為中國不要葡萄酒法的理由。比照美國，我們發(fā)現(xiàn)，它可以從雙重零開始構(gòu)建自己的葡萄酒產(chǎn)業(yè)王國，中國沒有理由做不好。

    　中國確實是需要有葡萄酒的法律法規(guī)，因為在現(xiàn)代中國，這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。即使在西北內(nèi)陸的寧夏，現(xiàn)有的釀酒葡萄的種植面積竟然達到50多萬畝，這是什么概念呢？筆者粗略地算了一下，大概是新加坡國土面積的一半，是澳大利亞知名產(chǎn)區(qū)巴羅薩的三倍多，而且，寧夏這個數(shù)值還在迅速攀升，到2020年，寧夏的葡萄種植規(guī)模預(yù)計要擴大到100萬畝。而如果這個規(guī)模實現(xiàn)的話，單單寧夏的葡萄種植面積就已經(jīng)直逼法國的波爾多了。

　　英國著名的酒評家杰西絲·羅賓遜（Jancis Robinson）2008年在《金融時報》上曾著文說起她在中國的經(jīng)歷，她雖然對酒質(zhì)還持有懷疑態(tài)度，但是，看到僅僅一個長城就具備年產(chǎn)1億多瓶葡萄酒的產(chǎn)能，十分驚訝中國式的大。2012年，她再次踏上中國國土，此時她去了產(chǎn)區(qū)寧夏。在品嘗了不少當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的酒后，她留給了國人一個懸念式的中國葡萄酒質(zhì)量的設(shè)問句：未來中國葡萄酒是有希望的，寧夏或是希望。而彼時的寧夏正熱火朝天規(guī)劃了中國第一部葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護的立法《寧夏回族自治區(qū)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》。依筆者看來，雖然限于頂層設(shè)計的缺失，這部法律還是有些粗糙，但是寧夏的立法嘗試還是見證了地方政府的智慧和勇氣。

葡萄酒立法時機是否成熟？

    　對一個產(chǎn)業(yè)進行立法，需要具備兩個條件：第一是這個產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)到了一定規(guī)模；第二是這個產(chǎn)業(yè)是否到了一個相對穩(wěn)定而成熟的拐點。據(jù)悉，2013年第一季度，中國食品工業(yè)總體運行保持健康良好態(tài)勢，預(yù)計今年食品工業(yè)總產(chǎn)值將超過10萬億元人民幣。而酒水產(chǎn)值大概占到食品工業(yè)總值的15%左右。這是一個不小的數(shù)值。但具體到葡萄酒，2011年，國產(chǎn)葡萄酒行業(yè)收入在342億元左右，無論從占整個食品或酒水行業(yè)的百分比來看，還是相比白酒行業(yè)近4000億元的規(guī)模，國產(chǎn)葡萄酒的規(guī)模并不算大。但是，中國葡萄酒消費的持續(xù)攀升使得這個產(chǎn)業(yè)一直被國外追捧。

    　這個拐點意味著：我們一方面還在探索，另一方面以前走過的路需要總結(jié)、沉淀使之穩(wěn)定下來。立法的目的是增加商業(yè)的穩(wěn)定性、可預(yù)見性。對于保護現(xiàn)有的品牌及扶持將來的潛力品牌具有十分重要的作用，同時對于消費者也是一種重要的引導(dǎo)和保護。但是，立法是有成本的，法律的制定執(zhí)行，政府規(guī)制需要人力、物力、財力的投入，所以，只有行業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，才有可能用法律法規(guī)去支撐。同時，這個行業(yè)本身也需要一定程度的發(fā)展，既有的經(jīng)驗、市場反饋的政府的管理需要總結(jié)成型推廣，這個時候立法成為最佳選擇。法律是對行業(yè)畫圈上框，它抑制行業(yè)亂象，也帶動正能量的發(fā)展。

    　中國新近《旅游法》就是在這兩個條件都具備下的一部行業(yè)立法。《旅游法》的出臺對葡萄酒產(chǎn)業(yè)有比照意義。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，旅游和葡萄酒產(chǎn)業(yè)兩者之間具有相互乘數(shù)效應(yīng)。什么意思呢？成熟的旅游市場可以開發(fā)出酒莊游，從而拉動葡萄酒及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個乘數(shù)帶動效應(yīng)。同時，知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)其聲名和特有的文化也成為吸引游客的一大亮點，這樣也就因酒而拉動旅游項目及相應(yīng)的吃喝拉撒玩配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也從而形成一個乘數(shù)帶動效應(yīng)。鑒于葡萄酒與旅游的互動性，中國剛剛頒布的《旅游法》或?qū)ζ咸丫菩袠I(yè)有借鑒意義。