一、黃河故道規(guī)?；l(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越、意義重大

1.自然條件優(yōu)越。

葡萄產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要是葡萄酒。葡萄酒品質(zhì)主要取決于葡萄，而原料葡萄品質(zhì)的優(yōu)劣主要取決于光照、溫度、降水和土壤等因素。黃河故道地處北緯34度到35度之間，具有生產(chǎn)葡萄尤其是釀酒葡萄的最佳光、熱、水、土資源組合要素，是我國(guó)乃至全世界有機(jī)葡萄酒的最佳產(chǎn)地之一。一是光照條件充分。葡萄是長(zhǎng)日照作物，對(duì)光的反應(yīng)很敏感。黃河故道的日照時(shí)數(shù)在3000小時(shí)以上，高出法國(guó)波爾多1000多小時(shí)，長(zhǎng)出的葡萄穗大粒飽，著色好，香氣濃郁。二是溫度適中。葡萄是喜溫作物，對(duì)熱量要求很高。黃河故道的有效積溫高（1500小時(shí)以上），晝夜溫差大，有利于糖分結(jié)晶和積累，糖酸比處于最佳狀態(tài)。三是氣候干燥。黃河故道氣候非常干燥，可抑制葡萄病蟲(chóng)害發(fā)生，葡萄生長(zhǎng)很少噴灑農(nóng)藥，安全性強(qiáng)。干燥的氣候還為采摘后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行榨汁這一工藝要求提供了保障。四是土質(zhì)優(yōu)良。黃河故道土壤為沙質(zhì)土壤，礦物質(zhì)元素（包括微量元素）非常豐富，且土壤結(jié)構(gòu)疏松，空隙度大，有利于葡萄根系生長(zhǎng)。同時(shí)，黃河故道有充足的土地資源，有上百年種植的傳統(tǒng)，也為葡萄產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展提供了廣闊的空間和經(jīng)驗(yàn)。

2.市場(chǎng)需求廣闊。

葡萄含有人體所需的多種有機(jī)和無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，富含氨基酸、礦質(zhì)元素和維生素等，具有防治心血管等疾病的功能。葡萄酒屬綠色健康飲料，常飲能促進(jìn)人體健康，全球市場(chǎng)需求呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)葡萄酒需求迅速增加，近年來(lái)消費(fèi)量以年均15%以上的速度增長(zhǎng)，成為全球最大的葡萄酒市場(chǎng)。這就為黃河故道葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。利用黃河故道的獨(dú)特條件加快我省高端葡萄酒發(fā)展，有利于提升我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，搶占國(guó)內(nèi)高端葡萄酒市場(chǎng)，同時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)贏得更大的市場(chǎng)空間。

3.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可直接拉動(dòng)葡萄種植、釀造、運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可促進(jìn)節(jié)水裝置、酒瓶、外包裝等配套產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，帶動(dòng)旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)貯藏、經(jīng)紀(jì)代辦等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，2015年，民權(quán)縣農(nóng)作物畝均純收入，釀造葡萄為7500元，小麥為1200元，玉米為1000元，種植葡萄比其他農(nóng)作物每年至少增收3000元以上。今后，隨著高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民種植釀造葡萄的單位收入還會(huì)提高。據(jù)保守測(cè)算，即使沒(méi)有國(guó)家政策支持，僅靠農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2025年黃河故道地區(qū)也可形成10萬(wàn)畝的葡萄種植規(guī)模，屆時(shí)黃河故道將成為我國(guó)高端葡萄酒的生產(chǎn)基地，行業(yè)總產(chǎn)值可望達(dá)到50億元，農(nóng)民種植葡萄收入大致可得純收益14億元，按照現(xiàn)行1196元脫貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，可使2萬(wàn)左右的人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

4.生態(tài)效益巨大。

葡萄種植與其他農(nóng)作物相比，其生態(tài)效益主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：一是節(jié)水。釀造葡萄作為聯(lián)片種植的多年生經(jīng)濟(jì)林木，最適合滴灌技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，在采用溝灌加滴灌方式下，與大田作物漫灌相比可節(jié)水50%左右。二是省肥。葡萄對(duì)瘠薄土地的適應(yīng)能力較強(qiáng)，與種植其他農(nóng)作物相比，可大幅減少化肥施肥量，尤其是釀造葡萄出于保證品質(zhì)的目的，需要控制產(chǎn)量而少施肥，由此可以減少化肥污染。此外，葡萄生產(chǎn)也不需鋪地膜，可減少“地膜白色污染”。三是增林防沙。葡萄根系發(fā)達(dá)，生長(zhǎng)期可達(dá)80年之久，不僅可增加林木覆蓋率，也有利于防風(fēng)固沙。同時(shí)，葡萄成林后，還具有貯“碳”增“匯”作用，能吸收大量二氧化碳，是典型的碳匯生態(tài)林。

二、制約黃河故道地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的因素

盡管黃河故道發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)具有很好的條件和潛力，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益十分明顯，但目前的發(fā)展不盡人意，產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來(lái)。究其原因，既有葡萄產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的因素，也有政策支持不力、體制機(jī)制不順等方面的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1.政策扶持不到位。

黃河故道葡萄產(chǎn)業(yè)目前仍被定位為單純的經(jīng)濟(jì)作物，沒(méi)有作為生態(tài)林來(lái)看待，沒(méi)有制定和出臺(tái)扶持政策。比如，有很多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都能享受政府財(cái)政補(bǔ)貼，而種植葡萄卻得不到一分錢(qián)的補(bǔ)助。特別是還把葡萄種植排除在經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助的范圍之外。葡萄產(chǎn)業(yè)包括葡萄種植、培育，到葡萄酒的生產(chǎn)和銷售全過(guò)程，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、前期投入大、資金回收慢等特征。據(jù)調(diào)查，種植葡萄過(guò)程包括開(kāi)挖種植溝、購(gòu)進(jìn)苗木、水泥立柱、鐵絲、打井，敷設(shè)灌溉設(shè)施等環(huán)節(jié)，平均每畝需投入上萬(wàn)元，定植后每畝每年仍需投入數(shù)千元，包括人工、農(nóng)家肥、復(fù)合肥、水電費(fèi)等。第三年開(kāi)始掛果，第五年才進(jìn)入盛果期，第六年才能逐步收回投資。葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入大和周期長(zhǎng)決定了種植葡萄要支付高額的前期投入，承擔(dān)巨大的機(jī)會(huì)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于政策導(dǎo)向不明確，機(jī)制不完善，支持力度不大，農(nóng)民與企業(yè)積極性不高，政府、企業(yè)和農(nóng)民還沒(méi)有形成共同發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的合力，嚴(yán)重制約葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。

釀造葡萄基地建設(shè)需要聯(lián)片種植，集中鋪設(shè)節(jié)水設(shè)施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成規(guī)?；a(chǎn)，才能保證品質(zhì)、降低成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。因此，葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須由龍頭企業(yè)為主，走公司＋基地＋農(nóng)戶的發(fā)展路子。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)在其中具有舉足輕重的作用。由于缺乏有效的激勵(lì)政策，目前黃河故道成規(guī)模的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)很少，較大企業(yè)只有冷谷紅、九鼎等，而且他們主要靠自我積累發(fā)展，處在艱難的慢步爬坡階段，沒(méi)有形成較大的生產(chǎn)規(guī)模。加之葡萄產(chǎn)業(yè)的利益鏈條還不完善，企業(yè)、基地、農(nóng)戶聯(lián)系松散，農(nóng)民與葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)存在“兩張皮”狀態(tài)，不僅制約葡萄酒企業(yè)加快發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

3.市場(chǎng)認(rèn)知度不夠。

黃河故道葡萄酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在上個(gè)世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)專家選址在民權(quán)縣建立葡萄酒廠，產(chǎn)品成為我國(guó)18種名酒中唯一的葡萄酒，曾領(lǐng)跑全國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，葡萄種植面積占全國(guó)的四分之一。后來(lái)由于長(zhǎng)城商標(biāo)的丟失，黃河故道葡萄酒產(chǎn)業(yè)走入低谷。到了21世紀(jì)初，冷谷紅公司的創(chuàng)立才使黃河故道葡萄產(chǎn)業(yè)又重新起步，但其悠久的葡萄文化傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到應(yīng)有重視和推廣，品牌優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到廣大消費(fèi)者的廣泛認(rèn)同，葡萄酒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期停留在小打小鬧和中低端發(fā)展階段，制約了葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建議高度重視黃河故道發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的重要性，將黃河故道葡萄定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)林木，納入生態(tài)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)范疇，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，規(guī)劃先行、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，制定黃河故道葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為省政府鼓勵(lì)黃河故道發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。在“十三五”相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中突出葡萄產(chǎn)業(yè)的地位，將黃河故道明確為我省生產(chǎn)、出口高檔葡萄酒基地。

2.鼓勵(lì)品牌、龍頭企業(yè)積極參與。

鼓勵(lì)相關(guān)中央企業(yè)參與黃河故道葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸引世界知名葡萄酒企業(yè)投資，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠咸丫讫堫^企業(yè)發(fā)展，按照“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”組織形式，探索建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)黃河故道葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；缭绞桨l(fā)展。

3.加大政策支持。

建議對(duì)葡萄種植和葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行所得稅和增值稅減免政策。設(shè)立黃河故道葡萄產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，對(duì)葡萄優(yōu)質(zhì)品種培育、種植技術(shù)推廣和葡萄酒科研項(xiàng)目給予支持，對(duì)農(nóng)民種植葡萄予以直接補(bǔ)貼。將葡萄種植納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范疇，對(duì)保費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政策性金融部門(mén)加大黃河故道葡萄項(xiàng)目支持力度。

4.加大宣傳力度。

建議相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，支持黃河故道葡萄原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)工作，對(duì)黃河故道葡萄酒文化和綠色葡萄產(chǎn)區(qū)形象宣傳推介給予支持，在黃河故道區(qū)域爭(zhēng)取多安排全國(guó)性葡萄酒行業(yè)會(huì)議，組織國(guó)內(nèi)外葡萄酒企業(yè)前往黃河故道考察。支持葡萄酒龍頭企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、科研開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷宣傳。